在保證工業(yè)平穩(wěn)增長的前提下，提質(zhì)增效將是今年我國工業(yè)發(fā)展的重點。作為“十三五”的開局之年，2016年工業(yè)轉(zhuǎn)型如何謀篇布局十分重要。而如何實現(xiàn)這一目標？建設(shè)制造強國、提升工業(yè)供給體系質(zhì)量、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級是工業(yè)轉(zhuǎn)型的三個重要抓手。

2016年是我國推進制造強國建設(shè)的關(guān)鍵之年。2016年，我們要立足制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略全局，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施《中國制造2025》，推進兩化深度融合、軍民深度融合和信息通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，強化互聯(lián)網(wǎng)管理和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障，提升供給體系的質(zhì)量、效率和層次，實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)增長和提質(zhì)增效。

這意味著，在保證工業(yè)平穩(wěn)增長的前提下，提質(zhì)增效將是2016年我國工業(yè)發(fā)展的重點；也意味著2015年所推出的一系列重大措施的延續(xù)和落實，包括繼續(xù)推進中國制造2025、工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益系列重大措施，也包括繼續(xù)落實網(wǎng)絡(luò)提速降費、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等一批事關(guān)全局、影響長遠的重點工作。 在工業(yè)運行下行壓力增大的形勢下，我國工業(yè)將立足制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略全局，提升供給體系的質(zhì)量、效率和層次。

供給側(cè)改革是要增加高端行業(yè)供給，應(yīng)重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，這是目前發(fā)展態(tài)勢較好、很少有產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前我國的供給側(cè)改革的主要目的是為了提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整，最終增加高端行業(yè)的供給。在這方面比較典型的是集成電路產(chǎn)業(yè)，2014年，我國集成電路進口額高達2184億美元，供給嚴重不足，因此要作為供給側(cè)改革中的重點發(fā)展對象。

我國在2016年將抓緊制定實施推動產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”總體方案，協(xié)調(diào)出臺扶持措施，堅持多兼并少破產(chǎn)，妥善安置好職工，引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退出。進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境，積極推進破局性、戰(zhàn)略性兼并重組。我國將要分業(yè)施策調(diào)整存量，制定實施機械、汽車、輕工、紡織、電子、建材等重點行業(yè)分業(yè)施策專項方案，支持困難行業(yè)加快去產(chǎn)能、去庫存、降成本，實現(xiàn)產(chǎn)品升級、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、扭虧增盈。

化解產(chǎn)能過剩方面，我國將通過嚴格環(huán)保、能耗、技術(shù)等標準，利用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，加大特困行業(yè)過剩產(chǎn)能化解力度。開展鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能試點，嚴控新增產(chǎn)能，依法依規(guī)查處頂風(fēng)審批擴能。

據(jù)了解，為繼續(xù)加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國在化解產(chǎn)能過剩的基礎(chǔ)上，2016年還將實施綠色制造工程，在清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、污染治理、循環(huán)利用等重要環(huán)節(jié)，實施一批重大改造項目和示范工程。同時，落實“一帶一路”戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移規(guī)劃，發(fā)布長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案，制定重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南。