隨著新環(huán)保部部長(zhǎng)上任，“五步法”環(huán)保督查的管理新思路也被提了出來(lái)，意味著環(huán)保執(zhí)法力度越來(lái)越大。于是，大家就可以看到，環(huán)保部近日又出新的通報(bào)：要將從嚴(yán)治理“散亂污”企業(yè)作為強(qiáng)化督查的重點(diǎn)內(nèi)容之一，對(duì)無(wú)法升級(jí)改造達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，今年9月底前一律關(guān)閉。下半年環(huán)保部將從嚴(yán)整治環(huán)保問(wèn)題，在史上最嚴(yán)“環(huán)保法”發(fā)威的同時(shí)，確保督查風(fēng)暴“五步法”見效，使企業(yè)守法逐步成為常態(tài)。

京津冀及周邊地區(qū)請(qǐng)注意：無(wú)法升級(jí)改造達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)9月底前全關(guān)停，將斷電、斷水、清場(chǎng)地

環(huán)保部7月14日通報(bào)，截止6月底，京津冀及周邊地區(qū)28個(gè)城市已經(jīng)核查出“散亂污”企業(yè)17.6萬(wàn)家，對(duì)無(wú)法升級(jí)改造達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，今年9月底前將一律關(guān)閉。

京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查開展三個(gè)月以來(lái)，強(qiáng)化督查組已經(jīng)檢查超過(guò)3.2萬(wàn)家企業(yè)，其中超過(guò)2萬(wàn)家企業(yè)存在環(huán)境違法問(wèn)題，占比達(dá)到64%以上，尤其是“散亂污”企業(yè)問(wèn)題，治污設(shè)施不完善等違法問(wèn)題數(shù)量突出。到6月底，各地核查上報(bào)的‘散亂污’企業(yè)達(dá)到了17.6萬(wàn)家，9月底，要求不能進(jìn)行升級(jí)改造的企業(yè)一律要進(jìn)行取締關(guān)閉。到了冬季如果發(fā)現(xiàn)這類問(wèn)題，不但要嚴(yán)格處理企業(yè)，也要追責(zé)地方政府。通過(guò)強(qiáng)化督查，希望能解決大氣污染治理中的頑疾。

環(huán)保部執(zhí)行非常嚴(yán)格的銷賬制度，以“散亂污”企業(yè)整治為例，對(duì)要關(guān)停的企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”，即斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清場(chǎng)地。此前，對(duì)于強(qiáng)化督查覆蓋面過(guò)大，“環(huán)保督查影響地方經(jīng)濟(jì)”的說(shuō)法引發(fā)了廣泛關(guān)注。對(duì)此，環(huán)保部回應(yīng)，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)采取高壓態(tài)勢(shì)，并不會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。“沒有手續(xù)，沒有治理設(shè)施，沒有達(dá)標(biāo)排放的‘散亂污’三無(wú)企業(yè)在哪里都不應(yīng)該存在。

史上最嚴(yán)“環(huán)保法”發(fā)威，督查風(fēng)暴“五步法”見效

今年是環(huán)保部第三年開展《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年活動(dòng)。不過(guò)，部分地區(qū)對(duì)環(huán)境違法查處力度仍顯不足，京津冀地區(qū)查處案件數(shù)量低于全國(guó)平均水平。河北、吉林等八個(gè)省區(qū)市超過(guò)50%的區(qū)縣沒有適用《環(huán)境保護(hù)法》四個(gè)配套辦法。

過(guò)去，環(huán)保執(zhí)法只有罰款一種手段，現(xiàn)在，四個(gè)配套辦法賦予了環(huán)保部門更多強(qiáng)制的權(quán)力。將繼續(xù)加大力度，促使基層執(zhí)法取得實(shí)效。

在“環(huán)保法”緊鑼密鼓落實(shí)的同時(shí)，督查風(fēng)暴也在遵循新環(huán)保部長(zhǎng)的“五步法”而有序推進(jìn)。

所謂的“五步法”，即督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察的一套“組合拳”：

第一步：督查，即督查人員到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

第二步：交辦，涉及環(huán)境質(zhì)量改善的重要問(wèn)題，由環(huán)保部將給當(dāng)?shù)卣l(fā)文件正式交辦，即“記上了賬、掛上了單”。

第三步：巡查，環(huán)保部各司局派人巡查各地政府“掛的單”是否完成，進(jìn)度如何？

第四步：約談，若巡查中發(fā)現(xiàn)治理進(jìn)度緩慢、整改不力，環(huán)保部將約談地方政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。約談后，環(huán)保部還將再派人“回頭看”。

第五步：專項(xiàng)督察，對(duì)于仍然“無(wú)動(dòng)于衷”的地方，還將啟動(dòng)“機(jī)動(dòng)式”“點(diǎn)穴式”的中央專項(xiàng)督察，追責(zé)到人，以保證問(wèn)題得到全面解決。

環(huán)保部2017下半年環(huán)保督查重點(diǎn)

7-8月：督查各地是否于6月底前完成排污許可證發(fā)放工作；“高架源”自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)及運(yùn)行情況；工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放情況。

9月：9月底前，城市行政區(qū)域內(nèi)所有燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值。依法查處超標(biāo)排放行為。督查各地是否完成錯(cuò)峰生產(chǎn)方案及名單制定工作，重點(diǎn)行業(yè)中不執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，并按《工作方案》要求進(jìn)行審批或備案。

10月之后：

（1）“小散亂污”企業(yè)10月底前取締任務(wù)完成情況；

（2）10蒸噸及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐10月底前淘汰工作完成情況；

（3）燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值情況；

（4）鋼鐵、水泥等行業(yè)排污許可證發(fā)放工作情況；

（5）工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放情況。

各省市環(huán)保督查時(shí)間表

京津冀地區(qū)：

督查時(shí)間：第四批督查從7月14日開始，今年每個(gè)城市要督查25輪次。

督查范圍：“2+26”城市具體為北京、天津市，河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺(tái)市，山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、聊城、德州、濱州、濟(jì)寧、菏澤市，河南省鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽(yáng)、焦作、濮陽(yáng)、開封市。 督查內(nèi)容：大氣污染防治專項(xiàng)督查。

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