國(guó)家能源局印發(fā)了《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)能發(fā)新能〔2017〕31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），明確了“十三五”可再生能源發(fā)展規(guī)模指標(biāo)。其中明確，山東到2020年風(fēng)電規(guī)劃并網(wǎng)目標(biāo)1200萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電規(guī)劃并網(wǎng)目標(biāo)1000萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建成109個(gè)、裝機(jī)容量224萬(wàn)千瓦。

依據(jù)國(guó)家下達(dá)山東“十三五”可再生能源發(fā)電項(xiàng)目及建設(shè)規(guī)模，結(jié)合全省能源及新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃，山東確定了其地區(qū)“十三五”新能源和可再生能源發(fā)展總體目標(biāo)和項(xiàng)目布局。其中，秸稈發(fā)電等生物質(zhì)能發(fā)電、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)供暖等成發(fā)展重點(diǎn)。

生物質(zhì)發(fā)電（主要包括農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進(jìn)的基本原則，“十三五”期間的生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃布局和建設(shè)規(guī)模由國(guó)家一次性下達(dá)；“十三五”中期，根據(jù)各地生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃執(zhí)行情況，適時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修編。生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展堅(jiān)持熱電聯(lián)產(chǎn)、高效利用的基本導(dǎo)向，嚴(yán)禁以熱電聯(lián)產(chǎn)名義變相建設(shè)只發(fā)電不供熱項(xiàng)目，農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)方案和實(shí)施情況要作為項(xiàng)目核準(zhǔn)與電價(jià)補(bǔ)貼申報(bào)的重要依據(jù)。要綜合考慮城市發(fā)展布局、環(huán)保技術(shù)要求、“鄰避效應(yīng)”等因素，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。