1、去產(chǎn)能

政府工作報(bào)告中提出，今年要退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上；淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。此外，對(duì)于社會(huì)高度關(guān)注的“三棄”問題，報(bào)告明確提出，要抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。

2016年政府工作報(bào)告中提到要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，清潔能源消費(fèi)比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)比重下降2個(gè)百分點(diǎn)。從去年報(bào)告中“提高清潔能源比重”，到今年的“為清潔能源發(fā)展騰空間”，可見政府對(duì)清潔能源發(fā)展的重視程度。能源行業(yè)在促進(jìn)清潔能源發(fā)展方面的責(zé)任重大。

全國(guó)人大代表、國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力在兩會(huì)期間接受媒體采訪時(shí)表示，2016年，能源行業(yè)超額完成了2.5億噸的煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，同時(shí)超前謀劃，停建、緩建了一批煤電項(xiàng)目。2017年要繼續(xù)淘汰一批落后煤礦，依法依規(guī)處置一批違規(guī)建設(shè)的煤礦，有序發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，不折不扣地完成煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大防范和化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)的力度，堅(jiān)決把2020年煤電裝機(jī)規(guī)?？刂圃?1億千瓦以內(nèi)。

此外，努爾·白克力表示，為解決棄風(fēng)棄光問題，近年來(lái)能源行業(yè)在加強(qiáng)規(guī)模、布局、通道銜接的同時(shí)，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，取得了初步成效。下一步將通過加快電力系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè)、調(diào)整優(yōu)化發(fā)展布局、推進(jìn)電力系統(tǒng)運(yùn)行模式變革等措施，推進(jìn)清潔能源發(fā)展。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)可再生能源發(fā)電并網(wǎng)容量可達(dá)到7.2億千瓦，并網(wǎng)容量比重可達(dá)到36%，上網(wǎng)電量比重可達(dá)到27%。華東和南方等主要負(fù)荷中心消納風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電能力可達(dá)到35%左右，接近世界先進(jìn)水平。同時(shí)，努力把“三北”地區(qū)棄風(fēng)率、棄光率控制在5%以內(nèi)，其他地區(qū)基本做到不棄風(fēng)、不棄光。

2、節(jié)能環(huán)保

關(guān)于公眾高度關(guān)注的環(huán)境污染治理，“主要污染物排放量繼續(xù)下降”是今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)之一。報(bào)告提到，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降；明確排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)最后達(dá)標(biāo)時(shí)限，到期不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決依法關(guān)停。對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車進(jìn)行專項(xiàng)整治；今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。此外，還要培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏。

能耗下降被寫入2016年綠色工作成績(jī)單，同時(shí)也依然是2017年的重點(diǎn)工作之一。2016年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。今年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要下降3.4%以上，同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

此外，針對(duì)霧霾污染的一些成因，報(bào)告還提出了針對(duì)性的治理舉措：比如全面實(shí)施散煤綜合治理，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬(wàn)戶以上，全部淘汰地級(jí)以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造力度，東中部地區(qū)要分別于今明兩年完成，西部地區(qū)于2020年完成。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理，基本淘汰黃標(biāo)車，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車進(jìn)行專項(xiàng)整治，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車。

環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)上表示，通過多措并舉防控大氣污染，近年來(lái)我國(guó)大氣質(zhì)量已經(jīng)有所改觀。他也特別強(qiáng)調(diào)，針對(duì)冬季的污染防控措施還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，另外，環(huán)保部門將嚴(yán)格執(zhí)行2015年1月1日生效的新環(huán)保法，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違法行為零容忍，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)，完善相關(guān)的法律法規(guī)，不斷加大執(zhí)法力度。

3、改善民生與完善供電服務(wù)

政府工作報(bào)告中提到：貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會(huì)最大的短板。要深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷340萬(wàn)人。切實(shí)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，實(shí)施最嚴(yán)格的評(píng)估考核，嚴(yán)肅查處假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧，確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

具體到電力行業(yè)，報(bào)告提出，下調(diào)用電價(jià)格是促進(jìn)企業(yè)降成本的重要舉措，并且要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。去年報(bào)告中提出：抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋，今年則是要繼續(xù)落實(shí)。電力發(fā)展與民生改善始終密不可分。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作，加大農(nóng)網(wǎng)改造力度，完善農(nóng)村供電服務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)作為能源類央企，責(zé)任重大。

國(guó)資委主任肖亞慶在兩會(huì)期間接受媒體采訪時(shí)就表示：央企作為中央企業(yè)，履行社會(huì)責(zé)任是它的天職，作為國(guó)有企業(yè)、中央企業(yè)，在履行社會(huì)責(zé)任方面要帶頭、要率先。另外，隨著企業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)央企社會(huì)責(zé)任的要求也不斷在提高，比如環(huán)境保護(hù)問題、節(jié)能減排問題，還有中央正在大力推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧，有242個(gè)縣由中央企業(yè)承擔(dān)部分扶貧任務(wù)。所以針對(duì)這些人民群眾需要的、中央也要求的，中央企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)當(dāng)率先做好自己的工作。

4、一帶一路

加快推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，是政府工作報(bào)告中的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。要以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置效率為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，抓緊剝離辦社會(huì)職能，解決歷史遺留問題。推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。改善和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，確保資產(chǎn)保值增值，把人民的共同財(cái)富切實(shí)守護(hù)好、發(fā)展好。其中，報(bào)告也明確提到深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。抓好電力和石油天然氣體制改革，開放競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。由上述內(nèi)容可見，能源類央企在接下來(lái)的深化混合所有制改革中，將發(fā)揮重要作用。

針對(duì)“要深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、軍工等領(lǐng)域都要有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展”，國(guó)資委主任肖亞慶回應(yīng)稱，2017年混合所有制的突破口要進(jìn)一步擴(kuò)大。混合所有制改革是要讓各個(gè)股東方、利益方都得到利益，要既保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值、防止流失，也要保證各個(gè)參與主體能夠得到期望的符合市場(chǎng)要求的回報(bào)。肖亞慶強(qiáng)調(diào)，混合所有制改革應(yīng)當(dāng)根據(jù)各個(gè)企業(yè)的具體情況，宜混則混，宜獨(dú)則獨(dú)，宜控則控。

報(bào)告還提到要扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)我國(guó)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。國(guó)資委主任肖亞慶在接受媒體采訪時(shí)表示，世界經(jīng)濟(jì)一體化的潮流不可逆轉(zhuǎn)，“一帶一路”戰(zhàn)略得到了大多數(shù)國(guó)家的響應(yīng)。企業(yè)參與“一帶一路”，主要還是應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)規(guī)律來(lái)。

5、制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型

“以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，是2017年重點(diǎn)工作任務(wù)之一。去年政府工作報(bào)告也多次提及要提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但今年明確指出“實(shí)體經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是我國(guó)發(fā)展的根基”。

此外，今年政府工作報(bào)告還提到，要大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施《我國(guó)制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進(jìn)國(guó)家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、重大裝備專項(xiàng)工程，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)我國(guó)制造向中高端邁進(jìn)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，電力是重要領(lǐng)域和支撐力量。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任寧吉喆日前對(duì)媒體表示，今年，發(fā)改委將繼續(xù)深化價(jià)格改革，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：一是確保已經(jīng)部署的價(jià)格改革落實(shí)到位，包括大家關(guān)心的食鹽價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)用水價(jià)格等方面的改革。二是打好電力、醫(yī)療、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策和市場(chǎng)信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。