清潔取暖方式多樣，適用于不同條件和地區(qū)，且涉及熱源、熱網(wǎng)、用戶等多個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)科學(xué)分析，精心比選，全程優(yōu)化，有序推進(jìn)?！兑?guī)劃》從“因地制宜選擇供暖熱源”、“全面提升熱網(wǎng)系統(tǒng)效率”、“有效降低用戶取暖能耗”三個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)了清潔取暖的推進(jìn)策略：

1、熱源方面，全面梳理了天然氣、電、地?zé)?、生物質(zhì)、太陽(yáng)能、工業(yè)余熱、清潔化燃煤（超低排放）等各種清潔供暖類(lèi)型，對(duì)每種類(lèi)型的特點(diǎn)、適宜條件、發(fā)展路線、關(guān)鍵問(wèn)題等進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。

2、熱網(wǎng)方面，明確有條件的城鎮(zhèn)地區(qū)優(yōu)先采用清潔集中供暖，加大供熱系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)力度。

3、用戶方面，強(qiáng)調(diào)了提升建筑用能效率，完善高效供暖末端系統(tǒng)，推廣按熱計(jì)量收費(fèi)方式。此外，《規(guī)劃》對(duì)熱源、熱網(wǎng)和用戶側(cè)的重點(diǎn)任務(wù)也設(shè)立了相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)。

總體而言，清潔取暖的推進(jìn)策略必須突出一個(gè)“宜”字，宜氣則氣，宜電則電，宜煤則煤，宜可再生則可再生，宜余熱則余熱，宜集中供暖則管網(wǎng)提效，宜建筑節(jié)能則保溫改造。即使農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)等暫時(shí)不能通過(guò)清潔供暖替代散燒煤供暖的，也要重點(diǎn)利用“潔凈型煤+環(huán)保爐具”、“生物質(zhì)成型燃料+專(zhuān)用爐具”等模式替代散燒煤。

當(dāng)前國(guó)情下，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到煤炭清潔利用的主體地位和“兜底”作用，不能將散煤治理等同于“無(wú)煤化”。清潔燃煤集中供暖是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與成本壓力平衡的有效方式，未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，在多數(shù)北方城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部應(yīng)作為基礎(chǔ)性熱源使用。對(duì)于資源總量有限、補(bǔ)貼需求較大的天然氣、電等取暖能源，應(yīng)該多用在清潔集中燃煤不能勝任的，或者環(huán)保要求最嚴(yán)格的地區(qū)，“好鋼用在刀刃上”。